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发文日期: 2020年05月18日

关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的实施意见

 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)政府有关部门:

为贯彻落实《省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》(鄂政发〔20208)和《十堰市人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的实施意见》(十政发〔202010),充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的关键支撑作用制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神为指引,认真落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持发展理念,全力以赴加快重大项目建设,努力降低疫情造成的损失,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

二、工作任务

(一)抢抓政策争项目。一是抢抓当前政策机遇,坚持当前与长远、微观与宏观相结合,围绕政府专项债券支持的11大类投向、中央预算内投资支持的8个领域66个专项、中央特别国债支持的4个领域32个专项,聚焦应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废、水利建设、县域教育设施、县城道路及配套设施、供排水和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项,按可准入、可落地、可申报、可持续的四可要求编制三年滚动投资计划,及时推送国家重大建设项目库。二是实施项目资金争取倍增工程。各各部门要坚持领导挂帅、大员上阵,加大向上争取力度,加强与国家、省、市有关部门汇报衔接,千方百计争取国家、省、市支持。要早谋划、早拼抢、早落实,确保2020年项目资金争取比2019年翻一番。三是紧紧围绕编制全县十四五规划,聚焦科技创新、新型基础设施、关键产业发展、传统基础设施、生态文明建设、社会民生、国家安全保障、新基建等领域,全力推进十四五规划重大项目谋划工作。四是聚焦新冠肺炎疫情催生的宅经济、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式,谋划一批新经济项目。

(二)抢抓基础强前期继续实行一个项目、一个责任领导、一名责任人、一抓到底工作机制,抓住可研、初设、施工准备三个阶段,规划选址、用地预审、节能评价、环境评价四个要件,规划设计、资金落实、施工现场、招投标四个准备,制定推进计划,细化到时间节点,逐个项目逐个环节解决。同时,加大项目前期经费投入。县财政每年筹集项目前期工作经费1500万元,专项用于重大项目的规划设计、评估论证等工作,不断夯实项目前期工作。

(三)竭尽全力抓建设。一是实施政府投资项目百日攻坚专项行动。2019年中央预算内投资项目要在20206月底前必须全部开工建设;2020年中央预算内投资、中央特别国债和政府专项债券项目在2020815日前必须全部开工,切实形成实物工作量,发挥政府投资效益。二是重点项目提速提效专项行动。对项目单位重点项目个数占比、投资总量占比、每月投资量环比等情况进行排名通报,推动项目提速提效。三是新开工项目比晒亮专项行动。通过集中开工、现场办公、拉练观摩等方式,加快推进项目落地,形成项目开工建设接续有力的良好态势。依托全省三库项目管理平台,建立投资项目谋划工作台账,每月通报相关部门5000万元及以上新开工项目情况。四是开展四督四促活动,依托全省三库项目管理平台,督开工转化促开工。对照20205000万元及以上续建项目年度计划目标,督续建项目进展促进度。将当年计划竣工、竣工后未达产或达产不足的重大项目纳入督查清单,督项目竣工促达产达效。将项目审批和用地、资金、环境容量等要素保障政策落实情况纳入督查范围,督要素保障促环境优化。

(四)加强政银企项目合作。每月向金融机构推荐优质项目,定期举办重点项目投融资对接会,建立重大项目白名单制度,鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下,对白名单项目保持信贷支持连续性。

(五)大力开展招商引坚定不移把招商引资作为一号工程”“一把手工程,立足优势资源,借力中国人寿定点帮扶、北京市平谷区对口协作、武汉市对口帮扶,立足我县建设百万千瓦清洁能源大县和突破性发展新能源、新技术、新制造产业集群,积极承接京津冀、长三角、珠三角地区产业转移,吸引更多企业落户郧西。坚持提前介入、主动服务,全力推动储备项目转在谈、在谈项目转签约、签约项目转开工,争取更多高质量项目落户。

(六)进一步优化投资环境。一是提高审批效率。进一步优化、精简审批环节和事项,大力推行审批事项一网通办、一窗通办、一事联办。加快推进完成域性统一评价成果,审批事项结果互认,推行承诺审批制、先建后验。优化审批流程,审批类项目要在初步论证基础上尽快立项,同步开展规划选址、用地预审、节能评价手续后及时报批可行性研究和初步设计,实行并联审批;核准类项目要提前办理项目选址、用地预审,对规划、环评、节能等前期工作实行并联审批;备案类项目涉及的审批事项均实行并联办理,最大限度压缩项目前期手续办理时限。二是优化信用环境。要坚持守信践诺,强化诚信建设,坚决防止出现新官不理旧账问题。定期对招商引资项目开展诚信履约回头看,督促各地认真落实合同约定事项,对于不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖项目进行跟踪督办。

三、有关要求

(一)加强组织领导成立以县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的郧西县推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组(名单见附件),加强对稳投资和重大项目建设工作的组织领导、统筹协调。领导小组办公室设在县发改局。

(二)加强部门联动。强化部门协同,各负其责、各司其职、协调配合,充分发挥联动作用,建立健全联席会议工作机制,及时调度项目前期工作情况、有效解决项目工作中的难题,确保项目建设有地可供、有钱可投、有工可招。

()严格督办考核。县政府将投资和重大项目建设纳入年度督查范围。制定县投资和重大项目专项评价方案和评分细则,对工作取得成绩的单位给予前期经费等奖励倾斜;对工作不力的项目单位主要负责人进行约谈

附件:郧西县推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组成员名单

2020年51日    


附件

郧西县推进重大项目建设做好稳投资工作

领导小组成员名单

   长:    县长

长:王丽媛  常务副县长

员:赵克钊  县工业园区管委会主任

晏广江 湖北五龙河省级自然保护区管理局局长、县发改局局长

耿家升 湖北汉江瀑布群国家森林公园管理局长、县政府办主任

   县政府办副主任

史文文  县工商联主席

杨耀东  县教育局局长

   县科技经信局党组书记

袁义宝  县民政局局长

陶吉勇 县财政局局长

魏荣冰  县人社局局长

林茂斌 县自然资源规划局局长

阮绪涛 市生态环境局郧西分局局长

纪大伟  县住建局局长

   县交通局局长

   县水利湖泊局局长

   县农业农村局局长

晏华竹  县商务局局长

   县卫健局局长

   县文化旅游局局长

耿忠波  县应急管理局局长

朱美林  县行政审批局局长

   人行郧西支行行长

领导小组办公室设在县发改局,负责领导小组日常工作,晏广江同志兼任办公室主任,县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县行政审批局、市生态环境局郧西分局、县人行郧西支行分管负责同志任办公室副主任。